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云南省义务教育学校基本办学标准

作者:  来源:  点击次数:  更新时间:2017-07-06  打印此页

云南省义务教育学校基本办学标准

第一章总则

第一条为贯彻落实《云南省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,推进全省义务教育的均衡发展,根据《中华人民共和国义务教育法》和国家有关法律法规、标准,结合我省实际,制定《云南省义务教育学校基本办学标准》。

第二条本标准是各级政府规划、建设、管理、督导和评价义务教育学校的重要依据。

第三条本标准适用于云南省义务教育阶段公办学校,包括完全小学、非完全小学(含规划保留的教学点)、初级中学和九年一贯制学校。义务教育阶段民办学校应根据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律规定参照执行本标准。义务教育阶段特殊教育学校按照国家相关办学标准建设和管理。

第二章学校设置

第四条学校设置根据新型城镇化与城乡发展一体化规划要求,结合人口变化趋势、生源分布、地形地貌、周边交通等因素综合确定,统筹考虑符合条件的外来务工人员随迁子女入学。以方便学生就近入学为原则,办学规模适宜,合理设置并调整学校布点。学校选址应满足《中小学校设计规范》(GB 50099-2011)的相关要求,教学用房及教学辅助用房、行政办公用房和生活服务用房、安全通行与疏散、室内环境、建筑设备应符合《中小学校设计规范》(GB 50099-2011)。

第五条学校选址方便学生就近入学,原则上1万至2万人设 1所完全小学,2万至  4万人设  1所初级中学,必要时可设置分部或教学点。

第六条新建学校宜按以下规模设置:完全小学为    12班、18班、24班、30班、36班,初级中学为    12班、18班、24班、30班、36班、42班,九年一贯制学校为    9班、18班、27班、36班、45班、54班。

第七条学校实行标准班额办学,小学班额不超过45人,初中班额不超过 50人。有条件的地区可推行小班化教学。

第八条学校应建在交通便捷、阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段,校园内无高压输电线、天然气输送管道等设施穿越,同时,应避开有发生地质灾害隐患的场地,校门前平坦开阔,校园及周边环境安全卫生、无污染源。

第三章 校园建设

第九条校园规划科学、功能完备、设施齐全、环境优美,布局设计按教学、体育运动、生活等不同功能进行分区,达到规划结构合理,分区明确,整体协调。同时也应当适应和符合中小学生身心发展的特点,以有利于学生和教师学习、工作、交往,确保师生安全为宗旨,在提高土地利用率的前提下最大限度地提供较为宽裕的活动空间。

第十条校园规划建设基本用地包括建筑用地、体育运动场地、集中绿化用地、道路及广场、停车场用地等,校园中心广场或主要运动场区等显要位置应设置符合标准的升旗台、旗杆。城市学校用地紧张且无法扩展的,可在保障学生安全和健康的前提下利用地下或楼顶等空间。

第十一条学校生均占地面积小学不低于19平方米、初中不低于 20平方米。已建成学校,周边无法扩展的,生均占地面积可适当降低,可通过增加容积率进行扩建。

第十二条学校建筑用地根据不同规模学校的建筑面积与容积率之比确定,学校建筑用地容积率均应低于 0.5。老城区学校建筑用地容积率可适当增加。

第十三条根据学校办学规模,体育运动场地应包括田径运动场地、球类场地、固定体育器械场地、游戏场地等。

第十四条集中绿化用地应包括集中绿地、小学自然科学园地或中学生物园地等,体现环保性、知识性和人文性。小学生均绿化面积不低于 4平方米,初中生均绿化面积不低于 5平方米,且学校绿地率不低于 35%。

第十五条停车场地设置科学,城市新建学校可建设地下停车场地。同时,学校大门口应设立交通缓冲区。

第十六条生均校舍使用面积(不含学生宿舍)小学不低于3.2平方米、初中不低于  3.77平方米。

第十七条校舍包括教学及辅助用房、办公用房、后勤生活用房。每间普通教室使用面积小学不低于 54平方米、初中不低于 61平方米,有条件的学校可在教室、走廊设计上满足学生开展活动的需求。

第十八条校舍建筑坚固、适用、通风,符合抗震、消防、人民防空、绿色节能等规范要求。多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯,楼梯坡度不大于30度,护栏坚固。校舍内外墙面平整,无明显尖锐突出物体,室内无裸露电线,地面防滑。

第十九条小学主要教学用房设置不高于4层,初中主要教学用房设置不高于5层。教学用房内通风良好、光线充足。

第二十条校舍安全监控、质量鉴定、维修改造长效机制完善,校舍安全隐患及时排除,D级危房及时拆除。新建校舍应在GB 18306-2015《中国地震动参数区划图》的基础上提高一档,并统筹考虑避难功能,满足综合防灾要求。

第二十一条学校应根据季节变化为学生提供冷热饮用水。

厕所满足不同性别学生的使用需要,全面实现水冲式、无异味。

学生有在校就餐需求的,学校应建造食堂并按标准配备相关设施。学生有在校寄宿需求的,学校可按规定建造宿舍,按 1人1张床配备床位,并按标准配备食堂、浴室、值班室等生活用房。

第二十二条留守少年儿童较多的学校可建立亲情电话屋、视频室等。

第二十三条学校的校舍、设施、路面可设无障碍通道,兼顾随班就读残疾学生的特殊需要。

第四章教育装备

第二十四条学校应按《云南省中小学教学装备配置标准》Ⅰ类要求配备仪器设备。

第二十五条学校图书馆(室)设置阅览室、电子阅览室、藏书室等,生均图书小学不低于20册、初中不低于30册,每年须适量更新藏书。有条件的学校可建设校园图书亭、班级图书角及其他图书点等。

第二十六条义务教育学校应建有校园网,实现宽带接入互联网。义务教育学校开设信息技术教育课程、利用优质教育资源进行多媒体教学和实现教育管理的信息化,其设备配备的基本标准为:普通初中按照《义务教育学校普通初中教育信息化建设基本标准》配备;12个班级(每个年级两个班)以上(含 12个班)的完全小学按照《义务教育学校小学教育信息化建设基本标准一》配备;12个班级以下的完全小学按照《义务教育学校小学教育信息化建设基本标准二》配备;教学点按照《义务教育学校小学教育信息化建设基本标准三》配备。

第二十七条学校按要求建设各类实验室(含保管室和准备室),小学每间实验室使用面积不低于 119平方米,初中每间实验室使用面积不低于 138平方米。

第二十八条学校配备美术教室(含保管室和准备室),小学每间使用面积不低于  105平方米,初中每间使用面积不低于138平方米。

第二十九条学校配备音乐教室(含保管室和器材室),小学每间使用面积不低于  105平方米,初中每间使用面积不低于123平方米。

第三十条学校配备劳动技术实践室。

第三十一条学校运动场地建设及体育器材配备符合《中小学体育器材和场地》国家标准(GB/T19851-2005)。

第三十二条校园安全防护在人防、物防、技防等方面达到

国家和省定要求。其中,保安配备每所学校不少于 2名,寄宿制学校不少于 3名。当在校学生超过  1000人时,保安配备每所学校不低于总人数的 3‰,寄宿制学校不低于总人数的 4‰。学校应有高度不低于 2.5米的砖混围墙或铁质栅栏,上下楼通道显著位置安装应急疏散指示牌。实验室、危险物品存放室、配电室、食品储藏室等重点部位应安装视频监控和报警设施,城市和有条件的学校报警设施须与辖区公安部门联网运行。

第三十三条学校按照规定配备卫生保健室、急救箱和药物,配备心理健康教育室。

第五章教师队伍

第三十四条学校按照国家和省规定的编制标准及教育教学需要配齐配足教职工,小学、初中在职在编教职工与学生比分别达1:19和1:13.5。

第三十五条在核定的教职工编制总量内,按照课程规定要求配备音乐、体育、美术科目教师,其中专职教师比例小学、初中分别不低于 91%和 85%。按照《学校卫生工作条例》,普通中小学应设卫生保健室,按学生人数 600︰1的比例配备专职卫生技术人员,学生人数不足 600人的学校,可以配备专职或兼职保健教师,开展学校卫生工作。为义务教育阶段学校配备安保人员,为寄宿制学校配备必要的生活管理教职工。为学校配备专兼职心理健康教育教师,特别是寄宿制学校,应当配备专职心理教师开展心理辅导。

第三十六条专任教师持有相应的教师资格证书,达到《中小学教师专业标准》,学历学位符合省定要求,5年内培训时间累计不少于 360学时,学校年度公用经费中教师培训支出不低于5%。

第三十七条校长符合国家规定的任职条件,达到《义务教育学校校长专业标准》,5年内培训时间累计不少于360学时。

第三十八条教师遵守《中小学教师职业道德规范》,不歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生,不进行有偿家教,不到社会培训机构兼职。

第三十九条教师和校长实行定期交流,每年有15%的优秀校长、10%的骨干教师在城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间轮岗流动。与学段学制相对应,在同一学校任教满 2轮、离法定退休年龄 5年以上的教师和在同一学校任职满 2届的校长,原则上须进行交流。

第六章教育教学

第四十条全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,面向全体学生,实施素质教育,提高教育质量,促进学生全面发展。

第四十一条严格落实国家和省义务教育课程设置方案和课程标准,严格遵守国家和省关于教材、教辅管理的相关规定,确保国家课程全面实施。要组织开展学生研究性学习、社区服务与社会实践及劳动技术教育,认真组织开发校本课程。引导教师创新课程实施方式,提高课堂效率。

第四十二条加强爱国主义教育、理想信念教育、民族教育和传统文化教育、公民意识和生态文明教育等,让学生熟记并践行社会主义核心价值观。积极开展各种形式的德育活动,发挥各学科独特的育人功能,开展合适的社会实践和公益活动。

第四十三条建立开展教学质量分析制度,加强对课程、教材、教学、评价等环节的分析研究,改进教学方式,提高学生参与课堂学习的主动性和积极性,保证教学质量。充分发挥学校教学资源,提高图书(馆)室、实验室、功能教室的使用效益。

第四十四条切实减轻学生过重课业负担,严格落实国家和省的减轻学生课业负担相关要求。合理布置作业量,义务教育一、二年级不布置课外作业,三、四年级每天课外作业控制在半小时以内,五、六年级每天课外作业控制在 1小时以内,七、八年级每天课外作业控制在 1.5小时以内,九年级每天课外作业控制在2小时以内。非寄宿制小学、中学每天在校集中学习时间分别不超过 6小时、7小时。寄宿制学校集中自习时间每天不超过1.5小时,非寄宿制学校不统一组织学生自习。

第四十五条增强学生身体素质和提高学生艺术修养。积极开展体育活动,确保学生每天锻炼 1小时。落实《国家学生体质健康标准》,定期开展学生体检或体质健康监测。科学合理安排学校作息时间,保证每天小学生10小时、初中9小时睡眠。按照国家要求开设音乐、美术和书法课,因地制宜举办艺术社团和兴趣小组,开展艺术活动。

第四十六条注重开发和利用校内外教育基地及其他社会资源,开展劳动技术教育和形式多样的社会实践活动。

第七章学校管理

第四十七条规范办学行为。严格执行收放假和作息时间相关规定。除周六可组织九年级学生在校内进行教学活动外,学校及教师不得在双休日、法定节假日、寒暑假组织学生开展任何形式的教学活动。严禁违规征订教辅资料,严格执行国家和省制定的收费政策。严禁学校举办重点班,学校应当依法规范配置教育资源,不得以任何形式、任何名目将教学班分为重点和非重点。

第四十八条学校应建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,落实校长全面负责、党组织保证监督、教职工民主参与的内部管理体制。

第四十九条学校应建全管理制度,完善内部机构,完善议事规则,按教育部和省学校岗位安全责任制有关规定合理设置岗位,明确职责分工,实行人员聘用制、岗位管理制、安全责任制和考核奖惩制,完善教师绩效工资制度。

第五十条依法制定学校章程,推行校务公开,定期召开校务会议和教职工代表大会,及时向师生、家长和社会公开重要信息。重视发挥家长委员会的作用,引导社区和有关专业人士参与学校管理监督。

第五十一条建立学生社团组织,发挥共青团、少先队及学生会、班委会等学生组织的作用,促进学生自主管理。

第五十二条严格执行义务教育招生政策,实行免试就近入学,完善招生办法,合理划定招生范围,有序确定入学对象,规范办理入学手续。实行阳光招生,自觉接受社会监督。

第五十三条加强学籍管理。按照《云南省中小学学籍管理办法实施细则》的要求,学校应配备专兼职学籍管理人员,规范办理学生学籍建立、变动手续,建立健全学生入学注册、转学、休学、复学等各项管理制度。严禁弄虚作假,随意出具休学、转学、毕(结)业证明。

第五十四条建立义务教育“控辍保学”工作机制,严格执行国家和省学籍管理有关规定,使用学籍信息管理系统做好学籍管理工作。及时掌握学生辍学情况并上报主管部门,积极采取措施帮助学生返校。

第五十五条学校财务管理实行校长负责制,由学校财务部门统一管理。严格执行国家相关法律法规和财经纪律,健全财务会计制度,规范财务管理,依法接受教育、财政和审计等部门的监督指导。

第五十六条学校应建立健全师生安全教育制度和突发事件应急处置机制。采取有效措施避免和减少事故,提高对自然灾害的应对处置能力,确保师生安全和校园稳定。

第五十七条合理布置和设计校园,营造良好的学习环境和氛围,按照不同民族和地域文化,营造多元包容、和睦相处的环境。重视校园文化建设,营造良好的校风、教风和学风。

第八章质量评价

第五十八条树立正确的教育质量观,建立学生综合素质评价考核制度。实施综合素质评价,重点考察学生的品德发展、学业水平、身心健康、兴趣特长和实践能力等方面的发展情况。

第五十九条完善学生综合素质档案,做好学生成长记录,真实记录和反映学生发展状况。

第六十条建立义务教育质量监测制度,准确掌握教育现状、及时找准问题、分析原因,提出改进学校教育教学的科学对策。

第六十一条学生参加《国家学生体质健康标准》测试,合格率达 90%以上。同时,通过学习每个学生至少掌握两项体育运动技能或拥有一项艺术特长。

第六十二条实行教育督导和评估制度,政府教育督导机构依法对学校教育进行综合督导评估,并不定期开展专项督导。

第六十三条教育主管部门可委托第三方评价机构对学校定期评价,评价结果作为考核学校的重要依据。

第九章经费保障

第六十四条坚持“以县为主”,办好每一所义务教育学校,重点加大对农村学校和薄弱学校的投入力度,不断缩小办学差距。县级人民政府统筹推进本地区义务教育改革发展,明确部门、乡镇(街道)和社会力量促进学校发展的职责。

第六十五条学校办学经费全面纳入各级财政预算保障范围,及时拨付经费,确保学校的正常运转和校舍安全,确保教职工工资按照规定发放。

第六十六条学校免收学生学费、杂费、课本费、作业本费,农村学校免收寄宿生住宿费。学校应严格按照教育、物价和财政等部门核定的代收费项目和标准收费,不得擅自另立收费项目或提高收费标准。

第六十七条建立完善扶困助学制度,保证学区内每个适龄儿童少年按时入学并完成学业。确保留守少年儿童、外来务工人员随迁子女、残疾少年儿童、家庭经济困难学生和学习困难学生平等接受教育的权利得到有效保障。

第六十八条建立健全校舍维修改造经费保障机制。统筹整合公共财政预算中各类校舍建设资金,将教育费附加、地方教育附加和土地出让金净收益中按规定计提用于教育事业的部分,优先用于保障校舍安全。

第六十九条加强教育经费监督和管理,建立经费使用绩效评价制度,科学合理使用经费,提高办学效益。

第十章附则

第七十条本标准自发布之日起执行。新建学校严格按照本标准建设管理。现有学校不符合标准的,应采取综合措施,尽快达到本标准要求。

第七十一条《云南省义务教育学校资源配置标准(试行)》(见附件)按小学每班 45人、初中每班 50人测算,不同规模学校建设及设备配置具体要求按附表相关标准执行,单轨学校和教学点参照执行。

第七十二条本标准由云南省教育厅负责解释。

附:云南省义务教育学校资源配置标准(试行)附件:2017070656356837.xls

 

云南省教育厅办公室

2016年7月25日印发