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总书记牵挂的独龙族,脱贫了!

作者:王靖生  来源:学习强国  点击次数:  更新时间:2019-04-15 15:09:50  打印此页
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乍寒却暖的四月天,在翡翠般碧绿的独龙江畔,桤木树下草果开花,阔叶林中重楼发芽……预示着今年又是一个丰收之年。

2018年底,云南省怒江州贡山县捷报频传:独龙江乡被评为2018年度全国脱贫攻坚组织创新奖,乡里草果种植户实现大丰收,更为可喜可贺的是迪政当村15户50人建档立卡贫困户通过县级脱贫出列验收。至此,独龙族全体群众实现脱贫出列。作为一个直过民族聚集区,独龙江乡脱贫攻坚的发展历程,被有人形象地喻为“一步跨千年”。

“独龙”藏深山

独龙江乡是我国独龙族的唯一聚居区,总人口4172人。新中国成立,独龙族人民获得政治权利,在党和政府的亲切关心下,独龙江乡经济社会各项事业得到长足发展。但由于自然条件恶劣,社会发育程度低,经济发展严重滞后,直到2009年,全乡农民人均纯收入不足900元,偏僻、贫穷、落后曾经是独龙江的“代名词”。

“20世纪90年代,我们独龙族群众还在靠国家救济粮和打猎、打渔才能度过一年。”说起过去的苦日子,71岁的独龙族退休干部肯国清记忆犹新。他说,尽管党和政府无时无刻不在牵挂和帮助着独龙族同胞,但由于独龙江独特的区域条件所限,到2003年国家实行退耕还林政策每亩补助210斤粮食后,当地群众的温饱问题才算勉强解决。

路,历来是制约独龙江发展的最大瓶颈。千百年来,独龙族群众过江靠溜索,出山蹚“天路”。新中国成立前,当地群众行路靠砍刀开路、攀藤附葛而行,过江靠溜索、竹筏、猪槽船等简易工具。

1965年,在人民政府和驻军部队帮助下,当地干部群众穿越原始森林,翻越海拔3842米的南磨王山丫口,修建了全长65公里的人马驿道。当时,从贡山县城到独龙江乡政府所在地巴坡村单边行程也要步行3天才能到达。从县城到独龙江乡最远的一个村子要步行10天时间。1999年9月9日,国家投资1亿多元修通全长96公里的独龙江简易公路,因为当时建设的公路隧道依然在海拔3000米的“雪线”以上,每年12月至次年6月近半年时间,独龙江乡依然被大雪阻隔。

“从独龙江乡出来求学和工作以来,我就没有回家过年了。”在州府六库工作的独龙族干部李金荣说,2015年前的20多年里,每年春节都逢独龙江乡大雪封山期,于是回家过年就成了他和在山外的独龙族同胞最大的愿望。

半年的大雪封山,不仅使李金荣这样的独龙儿女不能回老家过年,也让山里的独龙族父老乡亲一直在温饱线上彷徨。

尽管“半年大雪封山”拖住了独龙江乡加快发展的步伐,但2004年却有两件喜事打破了山里的寂静。经省政府批准,为了长远发展考虑,原乡政府驻地巴坡搬迁至孔当;中国移动云南公司为独龙江乡开通了GSM移动通信网络,结束了独龙江乡不通电话的历史,电话线一通,网络也通了。

奏响跨越千年的脱贫赞歌

“绝不让一个兄弟民族掉队!”

面对独龙江乡贫困面大、贫困程度深,贫困群众自我发展能力弱,扶贫模式单一、扶贫开发攻坚任务繁重等实际,2010年,云南省委、省政府启动“独龙江乡整乡推进·独龙族整族帮扶”工程。截至目前,共计投入资金14亿余元,社会各界广泛参与,省级32个部门合力攻坚,上海市对口帮扶,一场围绕实施安居温饱、基础设施、产业发展、社会事业、素质提高、生态环境保护与建设“六大工程”的攻坚大战在独龙江全面打响。

据州委独龙江工作队原队长吴国庆介绍,按照“省级统筹补助、社会各界支持、州负总责、县乡落实、项目到村、扶持到户”的要求,构建了省、州、县、乡四级组织网络,四级一把手挂帅,分别成立独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶领导小组。先后抽调118人次作为州委独龙江帮扶工作队队员进驻独龙江乡6个村26个自然村,全力以赴开展帮扶工作。

三年行动计划和后两年巩固提升项目,实现了独龙江人居环境大改善、基础设施大夯实、特色产业大发展、社会事业大改观、素质能力大提升、独龙秘境大显现。1068户独龙族群众住上了安全牢固的新房子;独龙江公路高黎贡山隧道贯通,全乡沥青路和水泥路里程达150公里、通组公路里程达27公里,永久跨江桥3座、人马吊桥11座,乡政府所在地修建了一个三级客运站……草果、中蜂、独龙鸡、独龙牛等一批特色种植逐渐形成。

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2014年元旦前夕,习近平总书记就贡山独龙族怒族自治县干部群众来信作出重要批示,2015年1月20日,习近平总书记在云南考察时亲切会见了怒江州贡山独龙族怒族自治县干部群众代表。

习近平总书记的亲切慰问和殷切期望传到独龙江峡谷,极大地鼓舞了独龙族干部群众与全国人民一道如期脱贫、全面小康的信心和决心。

2013年初,巴坡村委会巴坡小组独龙族王春梅一家4口,分到一套政府出资扶持建盖的90多平方米的漂亮新房。2015年,她家特意打理出来的一间旅游接待房供游客居住。特别是10月黄金周期间,她家住宿和餐饮接待纯收入达6000多元。王春梅所在的巴坡村民小组20多户人家,家家户户基本都腾出一间房屋来旅游接待,每间房一晚收费100元,除旅游黄金周爆满外,其他时间平均一个月能有800多元收入。

吴国庆说,总结独龙江整乡推进、独龙族整族帮扶项目的经验做法,可以罗列为摸清基本底数,确保扶持对象精准;编制脱贫计划,确保措施到户精准;健全完善机制,强化资金整合;注重宣传动员,打造整体合力;层层传导压力,强化责任落实。

率先脱贫,全面小康

“我们再也不用怕封山了!”2014年4月11日8时53分30秒,第一次坐车踏进独龙江公路高黎贡山新隧道的40多名独龙江乡干部群众按耐不住激动的心情,久久欢呼。

2010年开工建设的独龙江公路改建工程总投资7.8亿元,路线全长79.982公里,其中新建隧道6680米,比原有公路缩短16公里。

“独龙江公路高黎贡山隧道的贯通,不仅是出行的安全通道,更是独龙族实现和谐发展、跨越发展、科学发展的康庄大道。”独龙族老县长高德荣说,独龙江乡从过去最远一个村民小组到县城需要徒步8天时间,现在只需3个小时。公路通了,一通百通。现在,好多乡亲们都买了车子,全乡600户群众有了机动车,占总户数的52.8%。

独龙江公路高黎贡山隧道的彻底贯通,标志着独龙江乡独龙族群众彻底告别了半年大雪封山历史,也结束了不通程控电话、不通宽带网络、不通移动4G网络的历史,独龙族群众踏上了跨越发展的“快车道”。

王军是独龙江乡孟顶小组村民,他和10多名独龙族青年在2012年免费享受到独龙江帮扶项目素质培训工程中的驾驶员科目培训。拿到驾照后,王军在2013年用卖草果得来的5万元钱买了一辆农村客运面包车,跑独龙江乡至县城路段。生意好时王军一天要来回进出两趟独龙江,扣除汽油钱,一天就有1000多元收入。

山门打开天地宽。然而,随着游客逐年增多,独龙江乡旅游基础设施的薄弱、村民的接待水平等一系列问题,很快就摆在当地党委政府的面前。于是,2017年9月13日,怒江州“率先脱贫 全面小康”现场办公会议在怒江峡谷深处的独龙江乡举行。这是一场牢记习近平总书记嘱托,落实省委指示,全面巩固“独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶”成果,集中力量攻坚的举措。

集中力量攻坚的目标是:到2018年底,独龙江乡整乡脱贫摘帽;到2020年,实现独龙江乡从温饱型扶贫向发展型扶贫转变,独龙族群众从解决温饱向加快发展转变,在怒江州率先实现小康,整族致富等。

为保证目标实现,怒江州决定成立由州委书记、州长挂帅的州委“独龙江率先脱贫·全面小康”领导小组,派驻工作组进驻独龙江乡指导工作,由一名副处级干部挂职贡山县委副书记,任独龙江乡党委书记。聚焦独龙族贫困群众,在精准扶贫上下功夫,整合资源实施和脱贫攻坚提升、特色小镇提升、旅游发展提升、环境保护提升、人居环境提升、整体素质提升、基础设施提升和基层党建提升等8个提升行动,力争用3年时间,完成独龙江风情旅游小镇与4A级景区建设,把独龙江乡建设成为“纹面部落、秘境胜地”,让独龙江更具特有的味道,更能系得住特殊的乡愁。

一年多来,贡山县独龙江乡紧紧围绕州委州政府确定的独龙江乡“率先脱贫、全面小康”提升“八大提升行动”目标任务,从动员农民叠被子、整理房间这样的小事入手,坚持不懈推动提升行动各项工作的落实。

余明华是云南福贡县人。2013年从云南民族大学毕业后,她来到贡山县丙中洛乡当了4年大学生村官。2017年9月份,她被调到独龙江乡。她在孔当村率先推行实施家庭内务“每日一晒、每月一比”活动、常态化开展周一环境大扫除等活动,取得良好效益。独龙乡党委和政府趁热打铁,从去年9月份开始,在全乡开展自立自强为主题的“百日攻坚”活动,旨在提升农村文明素质。其中一项内容就是实施家庭内务整理每日一晒:“组织引导全乡群众起床叠被子、洗脸漱口、打扫屋子和庭院……每天向微信群发送家庭环境卫生情况。”

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如今的独龙族群众不仅住上了安全舒适的房子,还有了稳定收入的产业。全乡草果种植面积达66086.5亩,人均种植面积15亩以上,2018年产值1500多万元,草果人均收入达3500元。马库村2017年草果产业收入最多的一户达20万元,收入最少的也突破了2万元,全村草果人均收入达8000元。乡亲们高兴的说:“金果银果不如咱独龙江的草果”。

乡里还通过实施生态护林员、环境保洁员、河道管理员、地质灾害监测员、巡边护边员“五大员”政策保护生态环境,目前全乡已有313名生态护林员,每名护林员人均年工资性收入达10000元。把25度以上陡坡耕地全部退耕还林,积极引导群众发展林下作物,实现了生态建设和经济发展双丰收。

春节临近,独龙族干部李金荣在“独龙老乡”微信朋友圈里写下这样一句:“今年春节我们要回独龙江,带着重重的行囊,带着老婆孩子,带着浓重的乡音,‘老赛开勒罗尼穷能阿肋秀。’(独龙语:回家过年的感觉真好)”

作者单位:怒江州扶贫办
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